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2018年千亿国际人民代表大会常务委员会工作报告

发布时间:2018-02-08 10:33 来源:县十八届人大二次会议秘书处
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在千亿国际第十八届人民代表大会第二次会议上

千亿国际人大常委会主任  马荣界

(2018年2月6日)

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年工作回顾

过去的一年,县人大常委会在县委的正确领导下,坚持围绕中心,依法履职,实事求是,服务人民的工作思路,紧扣全县发展大局,聚焦人民群众对美好生活的需求,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,充分发挥代表作用,为促进县域经济社会融合转型、追赶超越做出了积极努力。

一、依法认真履职,监督工作在规范完善中得到加强

监督是人大工作的重点。常委会主动适应新形势、新常态、新要求,提高政治站位,坚定政治定力,聚焦人民关切,务实推进监督工作。探索实践了“开展前期准备,夯实监督功底;事前深入调研,掌握基本情况;组织视察检查,查准存在问题;听取审议报告,凝聚集体智慧;督办审议意见,确保落实到位”的五步监督工作法,进一步增强了人大监督的规范性、针对性,使人大监督更富实效、更具活力。

关注经济运行。县域经济持续健康稳定发展,直接关乎国计民生、关乎全面建成小康社会。一年来,常委会先后听取和审议了计划、财政、审计等工作报告,依法批准了2016年决算、2017年预算调整方案。批准了政府债务限额,设定了举债“天花板”,规范了政府举债程序。提出严格执行年初计划,加大争资力度,抓好财源建设,加强财政预算审计等审议意见。组织委员、代表坚持发展导向,视察了政府为民承诺“十件实事”落实情况,调研了全县重点项目建设和经济发展情况,集思广益,提出建议,推动大荔经济在高质量发展道路上行稳致远。

关注农产品安全。农产品质量安全事关人民群众身体健康。常委会着眼于保护大荔冬枣、黄花菜等特色产业长远发展,加强农产品品牌保护,提高农产品市场竞争力,组织委员、代表,深入基层一线,深入田间地头,开展视察调研,找准存在问题,听取和审议相关工作报告。依法提出了加快农业防雹体系建设,减少灾害损失;建立公共财政农业技术推广基金,大力推广无公害、绿色生产技术;加强农产品质量安全检测,建设全国一流的县级检测中心等审议意见,促进了全国农产品质量安全示范县创建,在绿色发展的路子上迈出了新步伐。

关注环境保护。绿水青山就是金山银山。常委会始终把生态环境保护作为监督的重点,针对环境突出问题,组织代表委员视察调研,明确提出了合理分布畜禽养殖企业,保护沙苑生态环境;完善城区雨污分流管廊建设,加快城区污水处理厂建设;抓好建筑工地扬尘治理,推进铁腕治霾,打赢蓝天保卫战等审议意见,有力地推进了我县环保工作健康有序发展。

关注交通秩序。安全、顺畅的交通环境是人民群众出行的基本需求。针对群众关注的交通秩序管理方面存在的突出问题,县人大常委会积极回应社会关切,及时听取并审议了交通秩序管理工作报告。提出了要立足实际,制订出台符合县情的交通秩序管理办法,规范城乡道路标志和标线,科学设定红绿灯时值,依法合理设置限速标志等审议意见,促进了我县交通秩序管理工作进一步规范。

关注文化体育。文化体育产业是县域经济转型的重要载体,也是提升全县人民文明健康的有力抓手。常委会先后组织代表深入实际,深入群众,视察调研了文化体育设施建设情况,听取和审议了文化体育工作报告。提出了加大《公共文化服务保障法》的学习宣传,科学制订文体产业发展规划,加强文化馆、图书馆、体育场等文化体育基础设施建设,抓好非遗优秀传统文化的挖掘、保护和传承,强化互联网营业场所管理等审议意见,推进了全县文化体育事业生机蓬勃,健康发展。

关注美丽乡村。建设国家全域农业公园是县委重大战略任务,也是全县人民共同心声。常委会立足本职,着眼全局,主动作为,把脱贫攻坚与美丽乡村建设结合起来,同步监督推动,让广大群众共享美丽乡村建设成果。多次组织代表、委员深入镇村、深入扶贫产业园进行视察调研,监督问效,先后听取了美丽乡村建设、脱贫攻坚工作、旅游产业发展等报告,为美丽大荔建设添砖增瓦,贡献力量。

同时,常委会能不折不扣地贯彻落实县委的各项要求,充分发挥监督职能作用,把支持融入监督当中,强化工作监督和法律监督,促进了各项工作平稳有序发展。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,依法任免了新一届政府组成部门负责人,为全县改革发展提供了有力组织保障和人才支持,真正把县委重大决策的落实贯穿到了人大工作始终。

二、强化服务保障,代表作用在创新实践中得到充分发挥

代表是人大工作的基础。常委会牢固树立代表主体意识,积极搭建平台,丰富活动载体,实现了代表工作规范化、履职活动经常化、作用发挥实效化。

支持代表工作。为了牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的工作理念,常委会起草制定了《关于进一步加强和改进人大代表工作的意见》,并以县委文件印发全县,支持代表依法履职。按照便于组织、方便活动的原则,广泛开展人大代表之家和代表小组活动室创建活动,配备了办公设备,完善了制度办法,为代表知情参政搭建平台,提供全方位服务,推进了代表活动的规范化、制度化和常态化。

发挥代表作用。常委会鼓励和引导代表发挥模范带头作用,在美丽乡村建设、精准脱贫攻坚、全域旅游发展等方面献计出力、担当作为,全县289名省、市、县人大代表共为群众办实事好事300余件,成为推动县域经济融合转型、民生改善、社会和谐的重要力量。李武超代表积极参与精准扶贫,为156户贫困户开展电商培训,提供帮扶资金320余万元,帮助98户贫困户脱贫致富。赵英山代表致富不忘乡亲,投入100万元为仓溪村修建文化活动广场,安装健身器材,硬化巷道,栽植绿化树木,让家乡的农民过上了和城里人一样美好的生活。周爱英、赵红、霍新颖、赵贤若等代表立足本职,在“四个美丽”建设中,积极发挥作用,树立了人大代表的良好形象。

督办代表建议。常委会始终把代表满意不满意作为衡量代表意见建议办理工作的标准,改进督办方式,规范督办程序,由常委会领导牵头负责,室委统筹协调,代表积极参与,深入一线,分组督办,确保代表意见建议办理取得实效。十八届人大一次会议代表所提意见建议63件,全部办结并答复代表,满意率达98%,做到了件件有回音,事事有着落。

三、加强学习提高,自身建设在强基固本中得到提升

打铁必须自身硬。常委会以提升能力为目标,全面加强自身建设,主动适应新时代人大工作的新任务、新目标、新要求。

加强思想建设。常委会始终把思想建设放在首位,坚持党组理论学习和中心组学习制度,认真学习习总书记系列重要讲话和党的十九大精神,切实增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。严格落实党风廉政建设“两个责任”,严守党的政治纪律和政治规矩。每名常委会组成人员都能自觉讲政治、顾大局、守规矩,明确职责,依法履职。

加强能力建设。常委会采取“请进来”、“走出去”的办法,加大法律法规的学习培训力度,邀请省、市法律专家授课,举办了《宪法》、《农产品质量安全法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《预算法》、《审计法》、《公共文化服务保障法》等7场(次)知识讲座。选派18名委员外出学习培训。要求常委会组成人员走出机关,深入基层,开展调查研究,每两个月形成一篇调研报告,不断提升常委会组成人员依法履职的能力和水平。

加强制度建设。常委会本着总结、继承、完善、创新的原则,修订了常委会及机关各项规章制度,使常委会及机关各项工作规范有序,有章可循。特别是《五步监督工作法》的实施,从前期准备、活动开展、审议报告、发送审议意见、督查督办等方面对人大开展监督工作进行了规范,人大监督工作更接地气、更具活力、更有成效。同时,切实抓好机关管理,按照县委的安排部署,选派第一书记开展驻村帮扶,机关副科级以上干部人人有任务,个个签名担责,每周二定期扶贫,包联扶贫工作成效显著,机关各项工作圆满完成,得到了人大代表和群众认可。

各位代表,一年来,常委会所做的工作和取得的成绩,是县委正确领导的结果,是全体代表、常委会组成人员共同努力的结果,是全县人民、各镇(街道)人大以及各方面大力支持的结果,是“一府两院”积极配合的结果。在此,我谨代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会的工作同宪法和法律赋予的职责相比,同县委的要求相比,同广大人民群众的期望相比还有差距,主要体现在:监督工作有待进一步改进,依法履职能力有待进一步提升,各项规章制度有待进一步完善。对此,我们将高度重视,认真加以改进。

2018年工作设想

各位代表,今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面小康社会关键之年。县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持县委领导,全力支持“一府两院”工作,认真履行法定职责,充分发挥代表作用,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

一、服务发展大局,助推追赶超越

始终坚持县委领导不动摇,自觉服务全县工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的作用,认真贯彻落实中、省《关于健全人大讨论重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,依法行使重大事项决定权,使县委的思路和主张通过法定程序成为全县的共同意志和统一行动。积极承担县委确定的重点工作任务,深入一线,视察调研,协调推进有关问题的解决,确保县委决策部署落到实处。

二、坚持围绕中心,加强监督工作

紧扣国家全域农业公园建设,实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战,精心谋划人大监督工作。围绕经济发展抓监督。要牢牢扭住计划、预算、重点项目建设等大事要事开展监督,推进县域经济融合转型,高质量发展。围绕环境生态抓监督。要聚焦美丽乡村、城市精细化管理、环境保护等开展监督,促进生态环境建设取得新成效。围绕民生改善抓监督。要着眼医疗服务保障和脱贫攻坚等开展监督,不断促进群众幸福指数攀升。要更加注重审议意见的督办落实,探索并适时推行“回审”制度,全面增强监督工作实效。

三、发挥代表作用,激发履职活力

深入贯彻落实《关于进一步加强和改进人大代表工作的意见》,不断丰富代表活动,充分发挥代表作用,提高代表工作水平。要组织代表开展专题培训,掌握代表履职的基本知识,着力提高履职能力。要发挥代表的模范带头作用,鼓励代表发挥优势,建功立业,为县域经济发展做贡献。要加快阵地建设,按照“六有”标准,年内建成一批“代表之家”和“代表小组活动室”,保证代表活动有阵地,履职有平台。积极组织代表参与各类视察调研,适时开展人大代表评议活动,进一步激发代表履职的积极性和主动性。

四、加强自身建设,提高工作水平

党的十九大提出一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,为做好新时代人大工作提供了根本遵循,常委会要把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,努力在学懂弄通做实上下功夫。要继续开展法律知识学习,强化法治意识,弘扬法治精神,不断提高常委会组成人员和人大代表依法履职能力。要大兴调查研究之风,增强调查研究的广度和深度,提高监督工作的针对性和实效性。要加强对人大工作新情况、新问题的研究,不断完善工作机制,努力推进人大及其常委会各项工作再上新台阶。

各位代表,宪法和法律赋予我们崇高地位,人民群众寄予我们殷切期望。让我们在中共千亿国际委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加勤勉的履职、更加务实的作风,奋发有为,追赶超越,为建成国家全域农业公园,实现“乡村全面振兴看大荔”目标作出新的更大贡献!

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